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——中国经济导报记者专访东阳市市场监督管理局局长傅为民
2019-01-10 11:35     中国经济导报-中国发展网

东阳市场监管热情服务为企解忧,赢得企业口碑并送来锦旗。蒋伟良 摄

东阳市场监管热情服务为企解忧,赢得企业口碑并送来锦旗。蒋伟良 摄

中国经济导报 记者沈贞海 浙江东阳电   在过去的2018年,浙江省东阳市的市场主体发展情况如何?市场监督管理部门又是如何借力“最多跑一次”改革,进行深度“放管服”的?近日,中国经济导报记者专访了东阳市木雕红木产业管理办公室主任、东阳市市场监督管理局局长傅为民。

“以‘最多跑一次‘改革为抓手,持续提升登记便利化水平,全力优化营商环境。商事制度改革与大众创业、万众创新的氛围形成叠加效应,市场主体呈现出稳健发展态势。”傅为民表示。

2014年,国务院印发《注册资本登记制度改革方案》,明确了进一步降低市场准入门槛、便利百姓经商兴业的目标,拉开了商事制度改革的序幕。

窗口前移让群众好办事,东阳市场监管局在东门菜场党群服务中心设立注册登记通办窗口。蒋伟良 摄

窗口前移让群众好办事,东阳市场监管局在东门菜场党群服务中心设立注册登记通办窗口。蒋伟良 摄

体量增:市场主体总量首次突破8万户

中国经济导报记者了解到,自2014年以来,东阳市的市场主体活力有效激发,特别是2017年、2018年市场主体年均新增近2万户。2018年底,全市市场主体总量首次突破8万户,稳居金华市第三;新设市场主体达1.98万户,日均新增54户,增量创5年以来新高,增幅超永康,居金华市第二。

东阳市的市场主体发展情况如下:

新增市场主体:2018年全市新设市场主体19815户,注册资本(金)251.34亿元,同比增幅达3.93%和31.84%。

在册市场主体:2018年全市市场主体总量84627户,注册资本(金)1630.45亿元,同比增长12.73%和22.95%

注销市场主体情况。2018年注销市场主体11615户,同比增幅64.92%。

浙江金华市场经济繁盛,各县市市场主体存量横向对比发现:2018年市场主体存量义乌为45.89万户(同比增幅20.83%),永康10.7万户(同比增幅12.6%),东阳8.46万户(同比增幅12.73%),浦江为4.7万户(同比增幅10.5%)。

内外举:内资企业稳中向好,外资总量企稳。

通过对比分析,东阳市的市场主体呈现如下发展特点:

——内资企业保持较高活跃度,整体发展进中向好。随着“多证合一”“涉企通办”、放宽企业住所(经营场所)登记条件等改革举措的全面推行,该市内资企业发展势头迅猛。

——个体工商户增速减缓,总量平稳增长。该市个体工商户总量从2016年至今稳居金华全市第三。

——外商投资企业总量保持金华第二。截止2018年12月31日,全市外商投资企业实有298户,比2017年底增长9.56%。该市外商投资企业总量保持金华第二,但总体规模相对偏小,主要分布在第三产业的批发零售业和第二产业的制造业。

——农民专业合作社出资总额增幅显著。期末全市实有农民专业合作社437户,出资总额2.12亿元,分别同比增长2.8%、2.1%。

产业明:特色产业理性发展,规范提升。

建筑业、文化•影视业、木雕红木业作为东阳市的特色产业,近年来呈现出理性发展趋势,政府“有形手”作用明显。

中国经济导报记者了解到,2018年该市新增建筑业520户,注册资本50.4亿元,比2017年同期分别增长45.25%和43%,资本引进成效显著;新增文化•影视企业276户,注册资本18.2亿元,比2017年同期相比,企业户数上升6.9%,注册资本下降5.6%,总体趋于稳定;自开展东阳市开展木雕红木企业环保整治工作以来,该产业相较往年,发展有所减缓。

2018年该市新增木雕红木企业75户,注册资本1.99亿元,同期分别下降91.9%和66.3%。目前木雕红木产业恢复登记,后续将迎来更为规范的发展。

东阳市场监管局在银行网点全面开展“工商注册通”代办工作。蒋伟良 摄

东阳市场监管局在银行网点全面开展“工商注册通”代办工作。蒋伟良 摄

电子化:全程电子化登记逐渐成熟,便利度提升。

2017年全程电子化登记以来,东阳市全面推进商事登记网上申报。目前电子化登记逐渐成熟,手机APP登记、全流程无纸化登记全面。2018年该市市场主体网上申报量达14501户,企业网上申报6509户,企业网报总数居金华市第三,个体工商户网报数居金华市第二,企业设立网上申报率达91%,个体工商户设立网上申报率达56%,“数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念成为现实,登记便利度进一步提升。

东阳市场监管“最多跑一次”窗口方便企业、群众办理事项。蒋伟良 摄

东阳市场监管“最多跑一次”窗口方便企业、群众办理事项。蒋伟良 摄

深度化:全面深化“最多跑一次”改革

上述的依托是全面深化“最多跑一次”改革。“涉企证照工商通办”正式启动,推动该市出台了《东阳市深化“最多跑一次”改革全面推进政务服务“无差别全科受理”实施方案》,17 个部门、110 个主项、294个子项的涉企事项纳入通办范围实行综合受理。“工商注册通”顺利推进,全市74个银行网点全面开展代办工作,已提供代办服务近百次。

傅为民告诉中国经济导报记者,服务窗口前移工作再深化,设立东门菜场党群服务中心注册登记通办窗口。办事事项深度下放,非上市股份公司取得委托登记权限,个人独资企业登记实现基层所办理,企业名称预先核准登记实现同城通办。

重新修订《东阳市放宽企业住所(经营场所)登记条件实施细则》,企业住所申报承诺制全面推行。“多证合一”改革继续深化,“五证合一”已扩展为“31证合一”,已发放“多证合一”执照2.8万余件。实行“容缺受理制”,为3000余名办事对象提供“容缺受理”服务。完成简易注销605家,占全年注销企业总数的48%,全市新设424家“个转企”,同比增长29.66%

“让数据多跑步,群众少跑腿,才能真正让市场主体激发活力,助力市场的全面繁荣发展。”傅为民表示。

对于接下来的工作,东阳市市场监督管理局局长傅为民表示,将做好如下“四个持续”,全面助力东阳的高质量发展:

——持续深化供给侧结构性改革,进一步增强“城区横店一体化、影视旅游全域化”双引擎带动作用,全力发挥该市影视基地、木雕小镇等特色经济区筑巢引凤功能,推动重点行业转型升级带动经济高质量发展;

——持续深化商事制度改革,全面推进全程电子化登记、涉企证照通办、企业开办时间压缩、证照分离等工作,正确处理考核指标与服务便民之间的关系,最大限度利企便民,全面释放商事制度改革红利;加快解决企业“注销难”这一营商环境中的难点,扩大简易注销试点范围,缩短注销公告时间,推行注销“一网”服务,力争企业注销时间再减一半,促进企业“新陈代谢”、结构优化。

——持续强化事中事后监管,创新“行政监管”和“行业自律”相结合的管理模式,进一步杜绝因住所登记申报承诺制等因素引起的弄虚作假、恶意注册等现象,全面优化营商环境。

——持续做好市场主体服务工作,建立服务企业长效机制,积极引导企业开展品牌建设,加强对品牌的宣传、培育和保护;全力推动个体户转型升级,做好“个转企”扶持保障工作,帮助企业破解发展难题;深化企业调研走访,对接企业需求,形成工作合力,为推动企业健康有序发展创造良好环境。

【责编:倪珺】
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